生态环境部：将分行业制定配额分配方案，扩大碳市场覆盖范围

7月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，生态环境部副部长赵英民、生态环境部应对气候变化司司长李高介绍启动全国碳排放权交易市场上线交易有关情况。赵英民表示，下一步，在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多的高排放行业，根据需要丰富交易品种和交易方式。

我们国家的碳市场建设从地方试点起步，从2011年10月以来，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳两省五市开展了碳排放权交易地方试点工作，地方试点从2013年6月先后启动了交易。几个试点市场覆盖了电力、钢铁、水泥20多个行业近3000家重点排放单位，到今年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。经过多年发展取得了积极进展，为全国碳市场建设积累了经验。

全国碳市场选择以发电行业为突破口，主要有两个方面的考虑，一是发电行业直接烧煤，所以这个行业的二氧化碳排放量比较大，二是发电行业的管理制度相对健全，数据基础比较好。而全国碳市场建设工作已准备就绪，将于本月启动上线交易。赵英民表示，下一步，生态环境部将进一步扎实做好全国碳市场各项工作，持续完善配套制度体系，推动出台《碳排放权交易管理暂行条例》，进一步完善相关的技术法规、标准、管理体系。

除却发电行业，建材等其他重点行业领域进展如何？“结合国家排放清单的编制工作，我们已经连续多年组织开展了全国发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业的数据核算、报送和核查工作。因此这些高排放行业，他们的数据核算、报送核查工作也是有比较扎实的基础。”赵英民表示，为做好扩大全国碳市场覆盖行业范围的基础准备工作，目前生态环境部已经委托相关的科研单位、行业协会研究提出符合全国碳市场要求的有关行业标准和技术规范建议。

下一步，生态环境部将按照成熟一个批准发布一个的原则，加快对相关行业温室气体排放核算与报告国家标准的修订工作，研究制定分行业配额分配方案，在发电行业碳市场健康运行以后，进一步扩大碳市场覆盖行业范围，充分发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。

此外，生态环境部还十分重视专业队伍的建设，把加强碳排放领域、碳市场相关的专业人才队伍建设、提升相关人员的能力作为全国碳市场建设的重要基础性工作。“全国碳市场很快要上线交易，我们将以上线交易为契机，继续深入开展覆盖发电、建材、有色金属、石油化工、钢铁及更多行业的能力建设培训活动，设置更有针对性的专门培训课程，为省级生态环境主管部门、技术服务机构和企业的碳排放管理、碳市场管理相关人员进行学习。”李高表示，同时，进一步加大支持和指导力度，支持相关行业协会、支撑单位加快推动规范碳排放管理员新职业的发展，鼓励地方企业开展系统全面、形式多样的碳市场能力建设培训活动，全方位加大人才队伍的培养力度。

（来源：中国建材报   2021-7-14）